9月26日,從 云南 省工信委獲悉,云南省編制了《云南省 新能源汽車 產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》(征求意見稿)和《云南省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展及推廣應(yīng)用的若干 政策 措施》(征求意見稿)，現(xiàn)予以公示，公示期為9月26日至9月30日。現(xiàn)摘錄全文如下:

云南省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)(征求意見稿)和云南省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展及推廣應(yīng)用的若干政策措施(征求意見稿)公示

為貫徹落實(shí)《中共云南省委云南省人民政府關(guān)于著力推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》(云發(fā)〔2016〕11號(hào))精神,?加快發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè),積極培育我省新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展,根據(jù)全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作會(huì)議有關(guān)要求,省工業(yè)和信息化委員會(huì)研究編制了《云南省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》(征求意見稿)和《云南省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展及推廣應(yīng)用的若干政策措施》(征求意見稿)?，F(xiàn)予公示,公示期為9月26日至9月30日,?歡迎社會(huì)各界積極參與,在公示期內(nèi)向我委提出寶貴意見。

聯(lián)系人及電話:金敏光?0871-63513559

電子郵箱:yngxzb@163.com

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附件:?1. 云南省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016－2020年）（征求意見稿）.docx

2. 云南省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展及推廣應(yīng)用的若干政策措施（征求意見稿）.docx

云南省工業(yè)和信息化委員會(huì)

2016年9月26日

云南省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2017-2020年)

新能源汽車是云南先進(jìn)裝備制造業(yè)培育的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)之一。加快培育和發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè),是我省應(yīng)對能源和環(huán)境挑戰(zhàn)、推動(dòng)傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的緊迫任務(wù)。為落實(shí)國家和省關(guān)于發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)和加強(qiáng)節(jié)能減排的部署,根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012—2020年)的通知》、《云南省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《云南省先進(jìn)裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,制定本規(guī)劃。規(guī)劃期為2017-2020年。

本規(guī)劃所指新能源汽車主要包括純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車、增程式電動(dòng)汽車、燃料電池汽車等。

一、發(fā)展現(xiàn)狀及面臨的形勢

(一)發(fā)展現(xiàn)狀

我省有3家企業(yè)具備新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì),分別是東風(fēng)云南汽車有限公司、云南五龍汽車有限公司、云南航天神州汽車有限公司,3家企業(yè)共30多種新能源汽車產(chǎn)品進(jìn)入工信部目錄。原昆明客車廠改制重組,由昆明云內(nèi)動(dòng)力控股,引進(jìn)安凱客車遷址重新,擬發(fā)展清潔能源和新能源客車。

2015年,全省共生產(chǎn)新能源汽車1270輛,銷售1233輛,其中云南航天神舟汽車有限公司銷售1154輛,云南五龍汽車有限公司銷售79輛,共實(shí)現(xiàn)銷售收入約6億元。

截止2015年底,云南省共推廣各類新能源汽車4748輛。其中公交車1069輛,公共類用車3461輛,私家車218輛。主要推廣地域?yàn)槔ッ魇?共推廣4215輛,玉溪市推廣 121輛,麗江市完成127輛,大理市完成47輛。除昆明“1+3”城市群外,紅河州、楚雄州、昭通市、德宏州等州市共推廣238輛新能源公交車。

(二)面臨的形勢

從國際看,隨著傳統(tǒng)汽車的大規(guī)模應(yīng)用,全球范圍內(nèi)的能源短缺和大氣污染問題日趨嚴(yán)重,新能源汽車已全面進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)階段。世界主要汽車工業(yè)發(fā)達(dá)國家通過制定國家能源戰(zhàn)略、提高節(jié)能排放標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施重大研發(fā)工程、推出市場扶持政策等一系列措施,引導(dǎo)和推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。新能源汽車產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出技術(shù)快速提升、成本持續(xù)下降、產(chǎn)品穩(wěn)步增多、市場逐步向好、產(chǎn)銷大幅增長的良性態(tài)勢。

全球引領(lǐng)新能源汽車發(fā)展的主要是美國、日本以及歐洲的一些國家,發(fā)展各有側(cè)重的同時(shí),均運(yùn)用財(cái)政資金直接資助新能源汽車技術(shù)研發(fā),并采取稅收減免、購車補(bǔ)貼、直接采購和發(fā)展特定用途市場等措施鼓勵(lì)應(yīng)用新能源汽車。美國將發(fā)展新能源汽車作為交通領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)根本上擺脫石油依賴的重要措施,并以法律法規(guī)的形式確定了新能源汽車的戰(zhàn)略地位。美國政府提出了總額40億美元的動(dòng)力電池以及電動(dòng)汽車研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的計(jì)劃,產(chǎn)品上選擇以插電式混合動(dòng)力和純電動(dòng)車為重點(diǎn)。特斯拉作為第一個(gè)成功把鋰離子電池用在電動(dòng)車上的公司,開啟了新能源汽車電動(dòng)化的時(shí)代,2015年,特斯拉純電動(dòng)汽車?yán)塾?jì)全球銷量5.05萬輛,同比增長60%。日本將大力發(fā)展電動(dòng)汽車作為低碳革命的重要內(nèi)容,通過制訂國家目標(biāo)引導(dǎo)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,計(jì)劃到2020年普及以電動(dòng)汽車為主體的下一代汽車。日本主要發(fā)展三類電動(dòng)汽車,其混合動(dòng)力全球銷量第一;在純電驅(qū)動(dòng)方面,規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)步伐加快;同時(shí),日本燃料電池產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)也領(lǐng)先于其他國家。日本豐田普銳斯已成為全球最暢銷的混動(dòng)車,目前在日本政府政策的大力支持下,正積極轉(zhuǎn)向氫燃料電池汽車的研發(fā)生產(chǎn)。相對于美國和日本,歐洲更加側(cè)重于溫室氣體減排戰(zhàn)略。歐洲的新能源汽車發(fā)展在早期主要以生物質(zhì)燃料、天然氣以及氫燃料為主,近期則對純電動(dòng)汽車給予高度關(guān)注。德國政府不惜投入重金支持電動(dòng)車的發(fā)展,大眾、寶馬等歐洲車企巨頭現(xiàn)階段正以插電式混合動(dòng)力汽車為突破口,密集布局新能源汽車產(chǎn)業(yè),計(jì)劃到2020年,德國電動(dòng)汽車保有量將突破100萬輛。

從國內(nèi)看,新能源汽車產(chǎn)業(yè)駛?cè)氚l(fā)展快車道。2010年,我國將新能源汽車產(chǎn)業(yè)確定為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),從國家戰(zhàn)略高度予以大力支持。近年來,國務(wù)院先后出臺(tái)了《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012-2020年)》、《關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于加快電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》等政策措施,并多次召開會(huì)議研究部署新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應(yīng)用工作。中央扶持政策不斷完善,由示范推廣城市的車輛購置補(bǔ)貼政策,擴(kuò)展為全國范圍內(nèi)的車輛購置稅減免、政府及公共機(jī)構(gòu)采購、扶持性電價(jià)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持等全方位政策體系;各地扶持政策加快落實(shí),資金配套、車輛上牌和使用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營等方面的扶持政策不斷出臺(tái);產(chǎn)業(yè)化能力快速提高,整車技術(shù)穩(wěn)步提升,新產(chǎn)品投放速度明顯加快;動(dòng)力電池、電機(jī)、電控等關(guān)鍵零部件性能指標(biāo)不斷提高,成本顯著下降;市場銷量迅速增加,2015年,全國新能源汽車產(chǎn)銷34萬輛和33萬輛,同比分別增長3.3倍和3.4倍,截止到2015年底,累計(jì)產(chǎn)銷新能源汽車50萬輛,成為全球保有量最大的國家。

(三)重要意義

新能源汽車產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),是我省先進(jìn)裝備制造業(yè)重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè),具有產(chǎn)業(yè)鏈長、經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用明顯等特點(diǎn),能帶動(dòng)動(dòng)力電池、電機(jī)、電控系統(tǒng)以及電網(wǎng)智能化、充電設(shè)施、汽車智能化等領(lǐng)域的發(fā)展。加快發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè),是云南發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的必然選擇,是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必由之路,更是我省汽車產(chǎn)業(yè)縮小與中東部汽車大省的極好契機(jī)?！笆濉逼陂g,是我省加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)布局、實(shí)現(xiàn)大規(guī)模推廣應(yīng)用、搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)的關(guān)鍵時(shí)期,也是推動(dòng)我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、實(shí)現(xiàn)汽車產(chǎn)業(yè)千億目標(biāo)的重要階段。我省要牢牢抓住新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期,積極采取切實(shí)有效的措施,大力推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

(四)發(fā)展基礎(chǔ)及優(yōu)勢

區(qū)位優(yōu)勢。云南北上連接絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶,南下連接海上絲綢之路,是中國唯一可以同時(shí)從陸上溝通東南亞、南亞的省,并通過中東連接歐洲、非洲。云南是亞洲的地理中心,省會(huì)昆明是亞洲5小時(shí)航空圈的中心,是南北方向貫通亞洲南北泛亞鐵路等國際大通道與東西方向聯(lián)系亞非歐三大洲,貫通三大洋的新亞歐大陸橋的交匯樞紐。獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢,凸顯了云南在“一帶一路”建設(shè)中的地位。

以水電為主體的清潔能源優(yōu)勢。我省水能資源十分豐富,水能資源蘊(yùn)藏量達(dá)1.04億千瓦,居全國第三位,可開發(fā)裝機(jī)容量約0.9億千瓦,居全國第2位。截止2015年底,全省發(fā)電裝機(jī)7963萬千瓦,其中,水電裝機(jī)5848萬千瓦,占比73%。預(yù)計(jì)到2016年底,全省發(fā)電裝機(jī)達(dá)到8450萬千瓦,水電裝機(jī)突破6100萬千瓦。我省已形成以水電為主,火電為輔,風(fēng)力發(fā)電、太陽能發(fā)電以及生物質(zhì)能發(fā)電示范應(yīng)用的發(fā)電格局,我省已成為清潔能源大省,正在向清潔能源強(qiáng)省邁進(jìn)。

產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。全省有整車生產(chǎn)企業(yè)4家,改裝車企業(yè)5家,發(fā)動(dòng)機(jī)企業(yè)1家,汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)約30家。全省動(dòng)力電池及材料生產(chǎn)企業(yè)有云錫昆明動(dòng)力與儲(chǔ)能電池研發(fā)中心、云南能投匯龍科技股份有限公司、個(gè)舊圣比和實(shí)業(yè)有限公司、彌勒協(xié)興科技有限公司等企業(yè),2015年,全省生產(chǎn)汽車13.4萬輛,低速載貨汽車2.9萬輛、柴油發(fā)動(dòng)機(jī)銷量21.8萬臺(tái),汽車行業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值217.16億元,增加值34.42億元。2家新能源汽車客車企業(yè)銷售1233輛新能源客車,實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入約6億元。

我省發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)已具備一定條件,產(chǎn)業(yè)發(fā)展有基礎(chǔ)、產(chǎn)品市場有需求,未來幾年,希望與風(fēng)險(xiǎn)共存,機(jī)遇與挑戰(zhàn)同在,亟需我省采取強(qiáng)有力的措施,充分發(fā)揮比較優(yōu)勢,推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

二、總體思路、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

(一)總體思路

堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念,把握全球新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步趨勢,把我省清潔能源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,以資源培育市場、以市場帶動(dòng)產(chǎn)業(yè),按照市場主導(dǎo)、政策引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、重點(diǎn)突破、同步發(fā)展的要求,以純電動(dòng)和混合動(dòng)力為主攻方向,以“電池、電機(jī)、電控”等關(guān)鍵零部件為突破口,以引進(jìn)培育骨干龍頭企業(yè)為重點(diǎn)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng),把滇中地區(qū)打造成為我省新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地,形成產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域。加大財(cái)政資金扶持力度,支持新能源汽車推廣應(yīng)用和充電樁基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),構(gòu)建產(chǎn)政學(xué)研用的技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新體系,提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力,推動(dòng)我省汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,增強(qiáng)全省汽車工業(yè)的整體競爭能力。

(二)基本原則

堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場驅(qū)動(dòng)相結(jié)合。在產(chǎn)業(yè)培育初期,著力加強(qiáng)政府的統(tǒng)籌與指導(dǎo),發(fā)揮規(guī)劃引導(dǎo)和政策激勵(lì)作用,培育環(huán)境、適當(dāng)補(bǔ)助、壯大產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)消費(fèi)。同時(shí),充分發(fā)揮市場需求對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的拉動(dòng)作用和配置資源的決定作用,營造良好市場環(huán)境,促進(jìn)新能源汽車大規(guī)模商業(yè)化應(yīng)用。

堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與配套應(yīng)用相結(jié)合。同步推進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和充電樁等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)品推廣應(yīng)用工作,以配套設(shè)施建設(shè)、應(yīng)用推廣帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,以產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐配套設(shè)施建設(shè)、應(yīng)用推廣,探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展與推廣應(yīng)用的新商業(yè)模式,達(dá)到既節(jié)能減排又促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙重目標(biāo)。

堅(jiān)持自主創(chuàng)新與引進(jìn)吸收相結(jié)合。把新能源汽車技術(shù)創(chuàng)新放在突出位置,大力支持自主研發(fā)、聯(lián)合開發(fā),積極支持引進(jìn)吸收再創(chuàng)新。由政府引導(dǎo),通過整合優(yōu)勢資源,對產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行招商引資,推動(dòng)集成創(chuàng)新,逐步形成技術(shù)優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢和市場優(yōu)勢。

堅(jiān)持整車帶動(dòng)與配套零部件重點(diǎn)突破相結(jié)合。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,積極推動(dòng)和加強(qiáng)關(guān)鍵原材料和零部件企業(yè)、整車企業(yè)、高等院校、科研院所的密切合作,以整車帶動(dòng)零部件,以零部件促進(jìn)整車,推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

(三)發(fā)展目標(biāo)

逐步建立以骨干企業(yè)為核心的新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈。到2018年,形成年產(chǎn)20萬輛新能源汽車能力,其中乘用車15萬輛、客車3萬輛、專用車2萬輛;累計(jì)產(chǎn)銷新能源汽車8萬輛,實(shí)現(xiàn)新能源汽車、關(guān)鍵零部件及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)年銷售收入達(dá)350億元,增加值90億元;到2020年,形成年產(chǎn)50萬輛新能源汽車能力,其中乘用車40萬輛、客車6萬輛、專用車4萬輛;累計(jì)產(chǎn)銷新能源汽車18萬輛,實(shí)現(xiàn)新能源汽車、關(guān)鍵零部件、及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)年銷售收入達(dá)800億元,增加值200億元。

基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。2018年,全省建成集中式換充電站200座,分散式充電樁10萬個(gè)以上;2020年,全省建成集中式換充電站350座,分散式充電樁16.3萬個(gè)以上,形成較為完善的充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò),其中高速公路服務(wù)區(qū)、機(jī)場、車站、大型公共服務(wù)場所等實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)取得突破。2020年,新能源汽車及關(guān)鍵核心零部件技術(shù)整體上達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平,掌握純電動(dòng)、插電式混合動(dòng)力等關(guān)鍵核心技術(shù)。

公共服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。2020年,形成完整的安全使用、市場營銷、回收利用和售后服務(wù)體系,在試驗(yàn)檢測等領(lǐng)域建成2-3個(gè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。創(chuàng)新以車聯(lián)網(wǎng)、智能終端為代表的新能源汽車市場推廣及商業(yè)模式,開展智慧充換電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和智能充電系統(tǒng)建設(shè)和服務(wù),實(shí)現(xiàn)我省新能源汽車充換電智能網(wǎng)絡(luò)全域覆蓋。

三、發(fā)展重點(diǎn)及布局

(一)重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)品

1、新能源整車

客車。發(fā)展純電動(dòng)客車,重點(diǎn)引入及培育省內(nèi)骨干龍頭新能源客車企業(yè),鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)投入,加快新車型開發(fā),進(jìn)一步提高新能源客車整車技術(shù)和工業(yè)設(shè)計(jì)水平。引導(dǎo)企業(yè)通過技術(shù)改造、引入戰(zhàn)略合作者,擴(kuò)大產(chǎn)能規(guī)模,提升競爭力,把純電動(dòng)客車打造成我省的優(yōu)勢產(chǎn)品。到2018年,全省新能源客車生產(chǎn)能力達(dá)到年產(chǎn)5萬輛,形成1-2家年產(chǎn)1萬輛以上新能源客車企業(yè),帶動(dòng)本地相關(guān)零部件配套產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

乘用車。重點(diǎn)發(fā)展純電動(dòng)轎車和插電式混合動(dòng)力SUV乘用車,以骨干龍頭整車企業(yè)為依托,同時(shí)積極引入動(dòng)力電池和電機(jī)及電機(jī)控制器項(xiàng)目,加快在昆明、楚雄等滇中地區(qū)布局新能源乘用車生產(chǎn)基地建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),打造優(yōu)勢產(chǎn)品,加快產(chǎn)品市場投放和批量生產(chǎn)。到2020年,全省新能源乘用車生產(chǎn)能力達(dá)到年產(chǎn)20萬輛,形成2家年產(chǎn)10萬輛新能源乘用車的整車企業(yè),并帶動(dòng)本地相關(guān)零部件產(chǎn)業(yè)集聚和規(guī)?；l(fā)展。

專用車。重點(diǎn)發(fā)展物流、觀光、環(huán)衛(wèi)、市政等領(lǐng)域?qū)Ｓ密?支持企業(yè)進(jìn)行新產(chǎn)品開發(fā),拓展新領(lǐng)域,打造在國內(nèi)具有比較競爭優(yōu)勢的重點(diǎn)產(chǎn)品。推動(dòng)新能源專用車向技術(shù)含量高、專用功能強(qiáng)、特色品種多的方向發(fā)展。到2020年,全省新能源專用車生產(chǎn)規(guī)模超過5萬輛,形成1-2家年產(chǎn)3萬輛以上新能源專用車的生產(chǎn)企業(yè)。

2、低速電動(dòng)車

以市場為引導(dǎo),規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展,鼓勵(lì)省內(nèi)骨干龍頭企業(yè)開發(fā)符合政策和市場需求、保障運(yùn)行安全、適銷對路的鋰離子動(dòng)力電池低速電動(dòng)車,培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn);鼓勵(lì)企業(yè)加大科技研發(fā)投入,改進(jìn)先進(jìn)工藝,提升產(chǎn)品質(zhì)量;嚴(yán)格限制低水平、低質(zhì)量的低速電動(dòng)車產(chǎn)品進(jìn)入市場。到2020年,全省低速電動(dòng)車生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到30萬輛。

3、關(guān)鍵核心零部件

圍繞整車企業(yè),通過招商引資引入國內(nèi)2-3家動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)和電控系統(tǒng)領(lǐng)域的骨干企業(yè)。動(dòng)力電池,重點(diǎn)發(fā)展鋰離子動(dòng)力與儲(chǔ)能電池及正負(fù)極、隔膜、電解液等基礎(chǔ)材料,磷酸鐵鋰和鎳鈷錳酸鋰等正極材料,天然石墨、人造石墨和石墨烯等負(fù)極材料。支持企業(yè)加大技術(shù)攻關(guān)力度,突破先進(jìn)鋰離子動(dòng)力電池關(guān)鍵技術(shù)。驅(qū)動(dòng)電機(jī),重點(diǎn)發(fā)展電機(jī)、電機(jī)控制器等關(guān)鍵零部件。支持企業(yè)提高新能源汽車用驅(qū)動(dòng)電機(jī)的研發(fā)水平和配套能力,大力推進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)向系統(tǒng)化、總成化和模塊化方向發(fā)展。電控系統(tǒng),開展純電動(dòng)汽車和插電式(含增程式)混合動(dòng)力控制技術(shù)研究,開發(fā)混合動(dòng)力整車控制單元、混合動(dòng)力專用發(fā)動(dòng)機(jī)和機(jī)電耦合裝置,加強(qiáng)對控制單元硬件、底層軟件、應(yīng)用層軟件的開發(fā),聯(lián)合整車、零部件企業(yè)共同研發(fā)和優(yōu)化混合動(dòng)力控制技術(shù),技術(shù)成果在客車和乘用車上先試先用,帶動(dòng)企業(yè)產(chǎn)品升級和產(chǎn)業(yè)鏈升級。緊跟汽車智能控制關(guān)鍵技術(shù),培育發(fā)展相關(guān)汽車電子產(chǎn)業(yè)。

4、充電設(shè)備

重點(diǎn)發(fā)展慢速充電設(shè)備、大功率快速充電設(shè)備、車載充電設(shè)備等。鼓勵(lì)研發(fā)充電設(shè)施接網(wǎng)、計(jì)量計(jì)費(fèi)、監(jiān)控等技術(shù)。推進(jìn)與智能電網(wǎng)相融合的能量轉(zhuǎn)換、充電、電池組檢測維護(hù)技術(shù)以及設(shè)備的研發(fā),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

5、相關(guān)服務(wù)產(chǎn)業(yè)

引入充電裝備企業(yè),積極開展充電設(shè)備技術(shù)創(chuàng)新和運(yùn)營模式創(chuàng)新;鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域企業(yè)整合生產(chǎn)端和市場端資源,發(fā)展新能源汽車生產(chǎn)性服務(wù)產(chǎn)業(yè);支持新能源汽車智能交通應(yīng)用試點(diǎn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,提高前沿研究水平,加快科技成果產(chǎn)業(yè)化;發(fā)展面向新能源汽車制造和新能源汽車應(yīng)用的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè),為用戶使用和政府決策提供服務(wù)支持;探索新能源汽車車聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)新模式,推進(jìn)租賃業(yè)務(wù)與現(xiàn)代信息平臺(tái)融合。

(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局

按照云南省園區(qū)空間布局規(guī)劃,根據(jù)園區(qū)區(qū)位特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),有所側(cè)重,實(shí)現(xiàn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)在不同園區(qū)之間的錯(cuò)位競爭,形成三大基地。

1、昆明新能源乘用車、客車生產(chǎn)及研發(fā)基地。以昆明楊林工業(yè)園區(qū)為核心、昆明高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、?？诠I(yè)園區(qū)為輔,打造全省新能源乘用車、純電動(dòng)及混合動(dòng)力客車生產(chǎn)基地。依托北汽新能源汽車的研發(fā)與設(shè)計(jì)能力,聯(lián)合省內(nèi)外重點(diǎn)高校及研發(fā)機(jī)構(gòu),在楊林工業(yè)園區(qū)建設(shè)一個(gè)發(fā)展新材料、新動(dòng)力技術(shù)、新工藝、車聯(lián)網(wǎng)、操作系統(tǒng)等新能源汽車關(guān)鍵技術(shù)的研究基地,包括新能源汽車研究院、省級新能源汽車重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、新能源汽車智慧服務(wù)中心、新能源汽車電子系統(tǒng)工程中心等項(xiàng)目。引導(dǎo)電池、電機(jī)、電控等骨干企業(yè)向楊林工業(yè)園區(qū)聚集。

2、楚雄新能源乘用車及專用車生產(chǎn)基地。在楚雄經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi),生產(chǎn)轎車、SUV、MPV純電動(dòng)乘用車以及觀光車、環(huán)衛(wèi)車等專用車。聯(lián)合省內(nèi)外科研機(jī)構(gòu),建立新能源汽車研發(fā)平臺(tái)及機(jī)構(gòu)。以整車生產(chǎn)為引領(lǐng),引入核心關(guān)鍵零部件配套企業(yè),打造新能源汽車完整產(chǎn)業(yè)鏈。

3、大理低速電動(dòng)車生產(chǎn)基地。以大理洱源工業(yè)園區(qū)為主,打造全省低速電動(dòng)車生產(chǎn)基地;在昆明、紅河、保山、玉溪等地,因地制宜發(fā)展動(dòng)力電池及關(guān)鍵材料。

四、主要任務(wù)

(一)培育龍頭企業(yè),延伸做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈

支持骨干龍頭企業(yè)發(fā)展,加快引入和培育新能源整車和關(guān)鍵核心零部件生產(chǎn)能力,使其做大做強(qiáng),力爭形成1-2家具有國內(nèi)競爭力和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的本地新能源汽車龍頭企業(yè)。完善和延伸產(chǎn)業(yè)鏈,以整車企業(yè)帶動(dòng)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展,發(fā)展一批具有較強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力的關(guān)鍵核心零部件企業(yè)。引入和培育發(fā)展2-3家動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)和電控系統(tǒng)領(lǐng)域以及正負(fù)極材料、隔膜等動(dòng)力電池關(guān)鍵材料骨干企業(yè),鼓勵(lì)發(fā)展電動(dòng)空調(diào)、電動(dòng)轉(zhuǎn)向、電動(dòng)制動(dòng)、智能充換電設(shè)備以及其他新能源汽車零部件、結(jié)構(gòu)件、元器件、材料等相關(guān)配套產(chǎn)業(yè),形成新能源汽車配套產(chǎn)業(yè)集群。

(二)優(yōu)化空間布局,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展

以滇中城市昆明、楚雄為主,布局建設(shè)云南新能源汽車整車及關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)基地。對符合條件的入駐企業(yè)和項(xiàng)目,在項(xiàng)目審批、資金、土地、人才和產(chǎn)業(yè)配套等方面按照相關(guān)規(guī)定予以支持。引導(dǎo)研發(fā)、設(shè)計(jì)、檢測、物流、金融等生產(chǎn)性服務(wù)機(jī)構(gòu)向產(chǎn)業(yè)基地集聚發(fā)展,逐步形成產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同、制造與服務(wù)聯(lián)動(dòng)的空間布局。支持新能源汽車及零部件項(xiàng)目優(yōu)先列入全省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級重點(diǎn)項(xiàng)目庫給予支持。同時(shí),鼓勵(lì)重點(diǎn)新能源汽車企業(yè)通過外引內(nèi)聯(lián)、兼并重組等方式,整合優(yōu)勢資源,擴(kuò)張產(chǎn)業(yè)規(guī)模,提升產(chǎn)業(yè)能級。

(三)建立創(chuàng)新體系,提高核心競爭力

鼓勵(lì)新能源汽車及關(guān)鍵零部件生產(chǎn)企業(yè)、高等院校、科研院所之間加強(qiáng)合作,聯(lián)合建立技術(shù)研發(fā)平臺(tái)、檢測試驗(yàn)機(jī)構(gòu)等,著力攻克新能源汽車關(guān)鍵核心技術(shù),提升我省在新能源汽車領(lǐng)域的自主研發(fā)能力。支持企業(yè)建立和優(yōu)化新能源汽車整車開發(fā)流程,突破整車設(shè)計(jì)、動(dòng)力總成、整車匹配等關(guān)鍵技術(shù),推進(jìn)純電動(dòng)汽車的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化;鼓勵(lì)開展驅(qū)動(dòng)電機(jī)、電動(dòng)制動(dòng)等關(guān)鍵產(chǎn)品和機(jī)電耦合、能量回收、輕量化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)。鼓勵(lì)整車制造企業(yè)與關(guān)鍵零部件生產(chǎn)企業(yè)成立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,共同開展技術(shù)研發(fā)、聯(lián)合申報(bào)國家和省專項(xiàng)項(xiàng)目。支持企業(yè)申報(bào)國家、省級重點(diǎn)新產(chǎn)品,以及國家、省級工程實(shí)驗(yàn)室、工程中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái)和公共測試平臺(tái)。支持有條件的新能源汽車企業(yè)積極參與各類標(biāo)準(zhǔn)的制定,鼓勵(lì)企業(yè)積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻。

(四)加大招商引資,推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

加大產(chǎn)業(yè)鏈招商引資力度,強(qiáng)化精準(zhǔn)招商。充分利用我省水電資源優(yōu)勢,加快引進(jìn)新能源汽車整車和關(guān)鍵零部件有實(shí)力企業(yè)和重大項(xiàng)目。圍繞新能源汽車重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域,每年組織實(shí)施一批新能源汽車研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng),重點(diǎn)支持建設(shè)一批客車、乘用車、專用車整車生產(chǎn)項(xiàng)目、核心零部件研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目。結(jié)合農(nóng)村、場地用車在節(jié)能環(huán)保、經(jīng)濟(jì)實(shí)惠、方便快捷的需求,支持低速電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。簡化立項(xiàng)審批流程,加強(qiáng)重大項(xiàng)目跟蹤服務(wù),協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的困難和問題,促進(jìn)項(xiàng)目早建設(shè)、早竣工、早達(dá)產(chǎn)。

(五)建設(shè)充電設(shè)施,完善基礎(chǔ)設(shè)施配套

按照“合理布局、適度超前”原則積極推動(dòng)建設(shè)充換電設(shè)施。發(fā)展公共場所充電、移動(dòng)充電、無線充電等多種形式的充電服務(wù)模式。根據(jù)能源供應(yīng)和土地資源狀況,將充換電設(shè)施等納入城市綜合交通運(yùn)輸體系和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃,科學(xué)確定建設(shè)地址和規(guī)模。支持有條件的企業(yè)參與新能源汽車充換電設(shè)施建設(shè),逐步實(shí)現(xiàn)充換電等設(shè)施建設(shè)和管理的市場化與社會(huì)化。建設(shè)公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車充電服務(wù)和運(yùn)行監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),建成覆蓋運(yùn)行車輛、充換電站、服務(wù)設(shè)備的大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)采集、信息交互和智慧服務(wù),為用戶使用和政府決策提供服務(wù)。通過對車輛及電池性能的實(shí)時(shí)監(jiān)測和預(yù)警,加強(qiáng)安全防范工作。

(六)積極推廣應(yīng)用,引導(dǎo)培育市場需求

以新能源汽車在城市公共服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用為突破口,引導(dǎo)和帶動(dòng)私人購買新能源汽車,推動(dòng)企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提升技術(shù)水平和降低生產(chǎn)成本。加大公共服務(wù)領(lǐng)域推廣應(yīng)用力度,鼓勵(lì)各級行政事業(yè)單位、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、國有企業(yè)的一般公務(wù)用車、商務(wù)用車、特定業(yè)務(wù)用車和固定區(qū)域內(nèi)執(zhí)勤執(zhí)法用車等優(yōu)先采購、使用純電動(dòng)汽車;鼓勵(lì)在城市公交系統(tǒng)大力推廣應(yīng)用新能源汽車;支持整車企業(yè)直接參與運(yùn)營、鼓勵(lì)傳統(tǒng)汽車更新為純電動(dòng)汽車、設(shè)立區(qū)域性運(yùn)營示范點(diǎn)等方式,加快純電動(dòng)汽車在出租車領(lǐng)域的推廣。鼓勵(lì)商業(yè)租賃模式創(chuàng)新示范,支持采用分時(shí)租賃與分期租賃相結(jié)合、換電與充電相結(jié)合的方式,開展純電動(dòng)汽車商業(yè)租賃模式創(chuàng)新,大力發(fā)展以市區(qū)短途代步出行為目的的純電動(dòng)汽車自駕租賃服務(wù)系統(tǒng)。

五、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

成立云南省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,解決新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的重大問題。建立分工明確、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制,強(qiáng)化考核目標(biāo),加強(qiáng)通報(bào)和協(xié)調(diào)調(diào)度,確保按時(shí)保質(zhì)完成新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應(yīng)用各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。示范城市和其他具備條件的地區(qū)要立足本地情況,抓緊建立和完善相應(yīng)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制,認(rèn)真落實(shí)規(guī)劃提出的目標(biāo)和任務(wù)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等行業(yè)組織的橋梁和紐帶作用,建立完善新能源汽車產(chǎn)業(yè)協(xié)同推進(jìn)服務(wù)機(jī)制。

(二)出臺(tái)推廣應(yīng)用政策措施

結(jié)合國家相關(guān)鼓勵(lì)政策,研究制定云南省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展及推廣應(yīng)用配套政策措施。發(fā)揮政府采購的導(dǎo)向作用,逐步擴(kuò)大公交、郵政、環(huán)衛(wèi)、公務(wù)等公共機(jī)構(gòu)節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)品采購規(guī)模。加大對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營服務(wù)的支持力度。新能源汽車充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地在符合當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃的基礎(chǔ)上,在年度用地計(jì)劃、用地指標(biāo)、土地預(yù)留、土地征用、供應(yīng)和審批等方面給予支持,對符合規(guī)劃的居民小區(qū)、公共停車場配套安裝一定比例的充電設(shè)施。

(三)加大財(cái)稅政策支持力度

認(rèn)真落實(shí)國家新能源汽車推廣補(bǔ)貼等財(cái)政支持政策和車輛購置稅、車船稅、汽車消費(fèi)稅等方面的稅收優(yōu)惠政策。統(tǒng)籌省級財(cái)政資金重點(diǎn)支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)率先取得突破。設(shè)立云南省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資引導(dǎo)基金,建立以投資引導(dǎo)基金為核心,銀行、社會(huì)資本參與的投資機(jī)制,以市場化方式支持整車和關(guān)鍵零部件企業(yè)發(fā)展,培育新能源汽車產(chǎn)業(yè)新興業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)有條件的州市根據(jù)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)際情況安排專項(xiàng)資金積極支持和推進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化、推廣應(yīng)用、充氣設(shè)施建設(shè)等。積極組織企業(yè)申報(bào)國家重大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程、重大創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化等項(xiàng)目,爭取國家資金支持。

(四)落實(shí)金融扶持政策

引導(dǎo)商業(yè)銀行調(diào)整優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu),積極支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展,鼓勵(lì)政策性信貸資金向新能源汽車產(chǎn)業(yè)傾斜。對于利用金融機(jī)構(gòu)貸款建設(shè)的節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目,經(jīng)相關(guān)部門審定,實(shí)行優(yōu)惠貸款利率政策。支持符合條件的企業(yè)通過股票市場、票據(jù)市場、債券市場等多渠道融資,對上市企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì);引導(dǎo)專業(yè)擔(dān)保公司為新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)提供擔(dān)保,擴(kuò)大擔(dān)保資金總量。

(五)強(qiáng)化人才智力支撐

以高層次和高技能人才隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn),在新能源汽車領(lǐng)域著力引進(jìn)、培育一批在整車和電池、電機(jī)、電控核心技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化以及創(chuàng)新商業(yè)模式等方面具有突出貢獻(xiàn)的領(lǐng)軍人才和緊缺人才。加大對企業(yè)核心技術(shù)開發(fā)有突出貢獻(xiàn)、起關(guān)鍵作用的人才激勵(lì)力度,實(shí)施高薪、期權(quán)期股、技術(shù)入股等政策,提升重點(diǎn)企業(yè)研究開發(fā)崗位吸引人才、穩(wěn)住人才的競爭力。鼓勵(lì)新能源汽車整車及配套生產(chǎn)企業(yè)與省內(nèi)外高等院校、科研院所合作,培養(yǎng)省內(nèi)急需的科研人員、技術(shù)技能人才和復(fù)合型人才,積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,健全人才流動(dòng)和使用的體制機(jī)制。

(六)營造良好氛圍

充分利用媒體、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道,宣傳新能源汽車對節(jié)能減排的積極作用。搭建平臺(tái),舉辦以節(jié)能與新能源汽車為主題的各種會(huì)議、展覽和推介活動(dòng),展示我省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推廣應(yīng)用成果,普及節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)品知識(shí),提高民眾的環(huán)保意識(shí),增進(jìn)社會(huì)各界認(rèn)知程度,形成易于接受、樂于使用新能源汽車的良好氛圍。