為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃〉的通知》(國發(fā)〔2023〕24號)和《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)自治區(qū)空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動實施方案的通知》(內(nèi)政發(fā)〔2024〕17號)精神，牢牢把握鑄牢中華民族共同體意識工作主線，持續(xù)深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，切實筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障，以空氣質(zhì)量持續(xù)改善推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

　　一、總體要求

　　(一)重點區(qū)域。包頭市山南地區(qū)，包括昆區(qū)、青山區(qū)、東河區(qū)、九原區(qū)、土右旗和稀土高新區(qū)。

　　(二)主要目標(biāo)。到2025年，全市細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度達(dá)到35微克/立方米以下，優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到84.8%以上，重度及以上污染天數(shù)比例控制在0.9%以內(nèi);氮氧化物、揮發(fā)性有機物(VOCs)排放總量比2020年分別下降10%以上。

　　二、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局

　　(三)堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展。推動新建《內(nèi)蒙古自治區(qū)堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展管控目錄》中的重點管控項目向山北地區(qū)布局，并嚴(yán)格落實國家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案、規(guī)劃環(huán)評、項目環(huán)評、節(jié)能審查、產(chǎn)能置換、重點污染物總量控制、污染物排放區(qū)域削減、碳排放達(dá)峰目標(biāo)等相關(guān)要求，原則上采用清潔運輸方式。除電力和熱力生產(chǎn)供應(yīng)行業(yè)以外，其他涉及產(chǎn)能置換的項目，被置換產(chǎn)能及配套設(shè)施關(guān)停后，新建項目方可投產(chǎn)。合理優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，依托達(dá)茂、固陽和石拐工業(yè)園區(qū)，培育山北循環(huán)產(chǎn)業(yè)承接帶，重點承接主城區(qū)(昆區(qū)、青山區(qū)、東河區(qū)、九原區(qū)、稀土高新區(qū))鋼鐵、稀土等行業(yè)的前端產(chǎn)業(yè)以及電解鋁、工業(yè)硅等產(chǎn)業(yè)。(市發(fā)改委、工信局、生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各旗縣區(qū)政府、稀土高新區(qū)管委會落實。以下均需各旗縣區(qū)政府、稀土高新區(qū)管委會落實，不再列出)

　　環(huán)境空氣質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的旗縣區(qū)和工業(yè)園區(qū)，新建項目大氣污染物有組織、無組織排放和清潔運輸?shù)认嚓P(guān)指標(biāo)應(yīng)達(dá)到《重污染天氣重點行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南(2020年修訂版)》中重污染天氣重點行業(yè)績效A級標(biāo)準(zhǔn)。推動現(xiàn)有重點企業(yè)逐步達(dá)到行業(yè)績效A級標(biāo)準(zhǔn)。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭負(fù)責(zé))

　　(四)加快退出重點行業(yè)落后產(chǎn)能。按照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，2024年12月底前完成包頭鋼鐵(集團)有限責(zé)任公司、包頭市吉宇鋼鐵有限責(zé)任公司、包頭市德順特鋼有限責(zé)任公司、內(nèi)蒙古亞新隆順特鋼有限公司、包頭市大安鋼鐵有限責(zé)任公司、包頭市寶鑫特鋼有限責(zé)任公司等6戶鋼鐵企業(yè)限制類裝備退出工作。2025年底前，全市鋼鐵企業(yè)有組織排放、無組織排放以及清潔運輸全面達(dá)到鋼鐵行業(yè)超低排放要求。(市工信局、生態(tài)環(huán)境局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(五)開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群升級改造。各旗縣區(qū)、稀土高新區(qū)對涉氣產(chǎn)業(yè)集群開展排查及分類治理，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和定位，按照“一群一策、分類施治”的原則制定產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃和整治提升方案，從生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)能規(guī)模、能耗水平、燃料類型、原輔材料替代、污染治理和區(qū)域環(huán)境綜合整治等方面明確升級改造標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格項目審批，嚴(yán)防污染下鄉(xiāng)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點，鼓勵建設(shè)活性炭集中再生中心，推動工業(yè)余熱和富余蒸汽輻射周邊工業(yè)企業(yè)，切實提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和環(huán)保治理水平。認(rèn)真落實水泥常態(tài)化錯峰生產(chǎn)。加大監(jiān)督檢查，嚴(yán)防“散亂污”企業(yè)反彈。(市發(fā)改委、工信局、生態(tài)環(huán)境局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(六)優(yōu)化含VOCs原輔材料和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格控制生產(chǎn)和使用高VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等建設(shè)項目，對現(xiàn)有使用企業(yè)制定實施低(無)VOCs含量原輔材料替代計劃。全面推廣低(無)VOCs含量涂料和膠粘劑在房屋建筑和市政工程中使用，除特殊功能要求外的室內(nèi)地坪施工、室外構(gòu)筑物防護和城市道路交通標(biāo)志基本使用低(無)VOCs含量涂料。到2025年，溶劑型工業(yè)涂料、油墨使用比例比2020年分別降低20個百分點、10個百分點，溶劑型膠粘劑使用量降低20%。(市生態(tài)環(huán)境局、工信局、公安局、住建局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　三、加速能源清潔低碳高效發(fā)展

　　(七)加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。完善能源消耗總量和強度調(diào)控，推動能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控。大力發(fā)展新能源和清潔能源，加快傳統(tǒng)煤化工升級改造，實施自備燃煤機組清潔能源替代，原則上不再新增自備燃煤機組。到2025年，新能源裝機規(guī)模超過火電裝機規(guī)模，非化石能源消費占全市能源消費總量比重達(dá)到18%，電能在工業(yè)終端能源消費比重達(dá)到30%左右;煤炭消費占全市能源消費總量比重下降至75%以下。(市發(fā)改委、工信局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(八)加大燃煤鍋爐淘汰整治力度。常態(tài)化開展城市建成區(qū)燃煤鍋爐管控，鞏固燃煤鍋爐(不含電廠鍋爐)“清零”成效。旗縣及以上城市建成區(qū)、工業(yè)園區(qū)原則上不再新建35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐，其他地區(qū)原則上不再新建10蒸噸/小時以下燃煤鍋爐。在保證電力、熱力供應(yīng)前提下，加大供熱管網(wǎng)建設(shè)和老舊管網(wǎng)改造力度，加快推進30萬千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)機組供熱半徑15公里范圍內(nèi)燃煤供熱鍋爐關(guān)停整合。(市生態(tài)環(huán)境局、住建局、發(fā)改委等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(九)實施工業(yè)爐窯清潔能源替代。淘汰并禁止新建不符合產(chǎn)業(yè)政策的燃料類煤氣發(fā)生爐，新、改、擴建加熱爐、熱處理爐、干燥爐、熔化爐原則上采用清潔低碳能源。安全穩(wěn)妥推進使用高污染燃料的工業(yè)爐窯改用工業(yè)余熱、電能、天然氣等。推進燃料類煤氣發(fā)生爐采用清潔能源替代，或因地制宜采取園區(qū)(集群)集中供氣、分散使用。(市工信局、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(十)高質(zhì)量完成清潔取暖試點城市建設(shè)。開展燃煤散燒排查整治，摸清主城區(qū)城中村、城邊村內(nèi)未實施改造、已安裝設(shè)備未通電、新增“煤改電”需求以及改造不徹底易發(fā)生燃煤復(fù)燒用戶數(shù)，特別是針對廂房不改造、臨時建房屋燃煤散燒進行排查，查漏補缺，進一步明確剩余改造任務(wù)量，2024年底前實現(xiàn)應(yīng)改盡改。已經(jīng)列入征地拆遷的區(qū)域要加快進行征拆工作。積極協(xié)調(diào)上級部門進一步優(yōu)化調(diào)整“煤改電”峰谷電價政策，確保廣大居民群眾既能“改得起”，更“用得起”，提高清潔取暖使用率。強化清潔能源供給側(cè)保障，增強清潔能源調(diào)峰能力，加強天然氣管網(wǎng)、電網(wǎng)、集中供熱管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施維護，保障清潔能源持續(xù)穩(wěn)定供應(yīng)。加強清潔取暖設(shè)施運行管理，確保人民群眾溫暖過冬。全面提升建筑能效水平，加快既有農(nóng)房節(jié)能改造。依法開展高污染燃料禁燃區(qū)劃定調(diào)整，加大監(jiān)督檢查力度，防止散煤復(fù)燒。(市住建局、發(fā)改委、財政局、生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)管局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　四、推進交通綠色低碳轉(zhuǎn)型

　　(十一)持續(xù)優(yōu)化調(diào)整貨物運輸結(jié)構(gòu)。推進煤炭、礦石等大宗貨物中長距離運輸以鐵路方式運輸，短距離運輸優(yōu)先采用封閉式皮帶廊道、管道或新能源車輛。探索將清潔運輸作為煤礦、鋼鐵、火電、有色、焦化、煤化工等行業(yè)新改擴建項目審核和監(jiān)管重點。電力、鋼鐵、水泥、焦化等進出企業(yè)的原燃料和產(chǎn)品采用鐵路、管道、管狀帶式輸送機、皮帶通廊等清潔方式運輸比例不低于80%，達(dá)不到的，汽車運輸部分采用新能源或國六排放標(biāo)準(zhǔn)車輛替代。加強鐵路專用線和聯(lián)運轉(zhuǎn)運銜接設(shè)施建設(shè)，最大程度發(fā)揮既有線路效能，已配套建成鐵路專用線的企業(yè)主要由鐵路運輸大宗物料。新建及遷建大宗貨物年運量150萬噸以上的物流園區(qū)、工礦企業(yè)和儲煤基地，原則上接入鐵路專用線或管道，采用清潔方式向周邊地區(qū)輸配。加快推進希望鋁業(yè)、一電廠、石拐工業(yè)園區(qū)鐵路專用線建設(shè)。到2025年，全市鐵路貨運量比2020年增長10%左右;運距500公里以上跨省(區(qū)、市)外運的煤炭和焦炭采用鐵路方式運輸比例力爭達(dá)到90%以上。(市交通運輸局、生態(tài)環(huán)境等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(十二)加快提升機動車清潔化水平。打造清潔化運輸試點城市，建設(shè)綠色運輸試點園區(qū)。大力推廣新能源車輛，加快城市新能源車輛補能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推行綠色重卡行動，以工礦企業(yè)為重點，推進大宗貨物“散改集”運輸模式。擴大氫燃料車應(yīng)用場景，有序開展中重型貨車氫燃料等示范和商業(yè)化運營。在火電、鋼鐵、煤炭、焦化、有色、水泥等行業(yè)和物流園區(qū)推廣新能源中重型貨車。加快淘汰采用稀薄燃燒技術(shù)的燃?xì)庳涇嚒＜涌焱七M主城區(qū)新增和更新的公交、環(huán)衛(wèi)、出租、通勤、輕型物流配送車輛采用清潔能源汽車。到2025年，全市新能源及清潔能源公交車比例達(dá)到80%，公共交通出行分擔(dān)率達(dá)到20%，交通綠色出行分擔(dān)率達(dá)到60%。新能源汽車銷售占比達(dá)到20%左右，新能源和國六排放標(biāo)準(zhǔn)貨車保有量占比提高至40%左右。(市工信局、交通運輸局、公安局、城管局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　強化新生產(chǎn)貨車監(jiān)督抽查，實現(xiàn)系族全覆蓋。常態(tài)化開展新車環(huán)保一致性檢查，嚴(yán)格落實機動車排放檢驗與強制維護制度(I/M制度)。強化對年檢機構(gòu)的監(jiān)督執(zhí)法，加強重型貨車路檢路查和入戶檢查，健全公安和生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)動機制，依法嚴(yán)厲打擊各類違法行為。根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況和道路交通發(fā)展等情況，科學(xué)劃定重型柴油貨車禁行、限行區(qū)域，并及時向社會公布。(市生態(tài)環(huán)境局、交通運輸局、公安局、市場監(jiān)管局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(十三)強化非道路移動源綜合治理。因地制宜加快推進鐵路貨場、物流園區(qū)，以及火電、鋼鐵、煤炭、焦化、礦山等工礦企業(yè)內(nèi)部作業(yè)車輛和機械新能源化，鼓勵新增或更新的3噸以下叉車實現(xiàn)新能源化。嚴(yán)格實施非道路移動機械環(huán)保信息公開制度，進口非道路移動機械和發(fā)動機應(yīng)達(dá)到我國現(xiàn)行新生產(chǎn)設(shè)備排放標(biāo)準(zhǔn)。到2025年，基本消除非道路移動機械及鐵路機車“冒黑煙”現(xiàn)象，基本淘汰第一階段及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動機械，具備條件的更換第四階段及以上排放標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)動機。(市生態(tài)環(huán)境局、工信局、住建局、交通運輸局、農(nóng)牧局等部門按分工負(fù)責(zé))

　　強化綜合監(jiān)督管理，繼續(xù)開展非道路移動機械摸底調(diào)查和編碼登記工作，到2025年，完成主城區(qū)工程機械環(huán)保編碼登記三級聯(lián)網(wǎng)，做到應(yīng)登盡登。對在用非道路移動機械加大抽測力度，年度抽檢抽測比例不低于20%。(市生態(tài)環(huán)境局、交通運輸局、住建局等部門按分工負(fù)責(zé))

　　(十四)加強成品油質(zhì)量全過程管控。加大油品質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，依法查處生產(chǎn)、銷售不符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的油品行為。全面清理整頓自建油罐、流動加油車和黑加油站點，提升貨車、非道路移動機械油箱中柴油抽測頻次，對發(fā)現(xiàn)的線索進行溯源，嚴(yán)厲追究相關(guān)生產(chǎn)、銷售、運輸者主體責(zé)任。(市市場監(jiān)管局、公安局、商務(wù)局、交通運輸局、應(yīng)急管理局等部門按分工負(fù)責(zé))

　　五、提升精細(xì)化管理水平

　　(十五)深化揚塵污染綜合治理。建筑、拆遷、市政等工地嚴(yán)格執(zhí)行工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化(市政道路施工項目工地除外)、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸“六個百分百”。鼓勵建筑工地安裝視頻監(jiān)控并接入當(dāng)?shù)乇O(jiān)管平臺。推廣裝配式建筑，2025年裝配式建筑占新建建筑面積的比例達(dá)到30%。(市住建局、城管局等部門按職能分工負(fù)責(zé))

　　對主城區(qū)建成區(qū)裸露渣土堆、裸露土地、物流園區(qū)、大型車輛停車場、廢舊廠區(qū)等進行排查建檔，并采取綠化、硬化、苫蓋、清掃等防塵措施，避免揚塵污染。(市城管局、交通運輸局、生態(tài)環(huán)境等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　監(jiān)督運輸煤炭、渣土、石料、水泥、粉煤灰、垃圾等物料的車輛落實全封閉、全苫蓋等措施，加強專項執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊運輸車輛帶泥上路、運輸途中物料遺撒、滴漏、揚散等行為。(市交通運輸局、公安局、城管局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　提升城市道路和重點運輸公路清掃保潔水平，大力推進吸塵式機械化濕式清掃作業(yè)，提高道路機械化清掃率，到2025年主城區(qū)道路機械化清掃率達(dá)到80%左右，縣城達(dá)到70%左右。建立主城區(qū)常態(tài)化灑水抑塵工作機制，每年3月20日起，主城區(qū)主次干道(含210國道城區(qū)段)和工業(yè)園區(qū)道路灑水或噴霧抑塵頻率不低于2次/日，自6月20日起不低于4次/日，高溫天氣和易產(chǎn)生二次揚塵污染的地段增加日常灑水噴霧作業(yè)頻次。加大宋昭公路、南繞城、110國道等公路的日常巡查和保潔工作力度，加強道路運輸過程中揚灑等行為的執(zhí)法檢查。(市城管局、交通運輸局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(十六)推進礦山生態(tài)環(huán)境綜合整治。加大礦山生態(tài)修復(fù)力度，科學(xué)處置利用矸石，加強礦區(qū)揚塵監(jiān)管，強化礦產(chǎn)開采、儲存、裝卸、運輸?shù)冗^程減塵抑塵。新建礦山原則上要同步建設(shè)鐵路專用線或采用其他清潔運輸方式。大型煤炭、礦石等干散貨鐵路貨場物料堆場全面完成抑塵設(shè)施建設(shè)和物料輸送系統(tǒng)封閉改造。不符合安全生產(chǎn)、水土保持、生態(tài)環(huán)境等要求的礦山企業(yè)要限期進行整改，整改仍不達(dá)標(biāo)的依法關(guān)閉。(市自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、水務(wù)局、林草局、交通運輸局、應(yīng)急管理局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(十七)加強秸稈綜合利用和禁燒。按照“政府引導(dǎo)、市場運作、疏堵結(jié)合、以疏為主”的原則，因地制宜推進秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化和原料化利用。開展秸稈露天焚燒禁、限燒區(qū)域劃定。2025年底前，全市秸稈綜合利用率達(dá)到90%。綜合運用衛(wèi)星遙感、高清視頻監(jiān)控、無人機等手段，提高秸稈焚燒火點監(jiān)測精準(zhǔn)度，開展重點區(qū)域重點時段專項巡查，杜絕秸稈焚燒行為。(市農(nóng)牧局、城管局、生態(tài)環(huán)境局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　六、強化多污染物協(xié)同減排

　　(十八)強化VOCs全流程、全環(huán)節(jié)綜合治理。大力推行先進生產(chǎn)工藝和高效治污設(shè)施，新建項目配套建設(shè)高效VOCs治理設(shè)施，推動采用單一低溫等離子、光氧化、光催化、非水溶性VOCs廢氣采用單一水噴淋吸收及上述技術(shù)的組合工藝(惡臭、異味治理除外)進行更新或技術(shù)改造。(市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé))

　　開展含VOCs物料生產(chǎn)、存儲、運輸、使用等全過程排查，對達(dá)不到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的限期整治到位。汽車罐車推廣使用密封式快速接頭，污水處理場所高濃度有機廢氣要單獨收集處理，含VOCs有機廢水儲罐、裝置區(qū)集水井(池)有機廢氣要密閉收集處理。企業(yè)不得將火炬燃燒裝置作為日常大氣污染治理設(shè)施。在保障安全的前提下，推進儲油庫、油罐車、加油站油氣回收治理。加大油品儲運銷全過程VOCs排放控制力度，每年至少開展一次油氣回收系統(tǒng)專項檢查工作。(市生態(tài)環(huán)境局、交通運輸局、商務(wù)局、應(yīng)急管理局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(十九)推進重點行業(yè)污染深度治理。高質(zhì)量推進重點行業(yè)超低排放改造。2025年底前完成鋼鐵、焦化及65蒸噸/小時以上燃煤鍋爐企業(yè)超低排放改造(排放限值參照燃煤電廠超低排放改造要求)。2028年底前完成全市水泥行業(yè)的超低排放改造。推進燃?xì)忮仩t采用煙氣再循環(huán)技術(shù)等先進工藝進行節(jié)能低氮改造，到2025年底主城區(qū)基本完成燃?xì)忮仩t節(jié)能低氮改造，氮氧化物排放限值參照北京市《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB11/139-2015)達(dá)到30毫克/立方米。堅持科學(xué)治污，通過采用先進治理工藝，協(xié)同推進減污降碳、節(jié)水減污，開展氮氧化物近零排放試驗，源頭控制氮氧化物排放，在鋼鐵、火電、晶硅等行業(yè)企業(yè)推廣減污節(jié)水協(xié)同增效技術(shù)。(市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé))

　　全面開展鍋爐和工業(yè)爐窯簡易低效污染治理設(shè)施排查，通過清潔能源替代、升級改造、整合退出等方式實施分類處置。強化工業(yè)企業(yè)揚塵管控，粉狀物料堆場實施全封閉，重點企業(yè)須安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)。生物質(zhì)鍋爐采用專用鍋爐并配套高效治污設(shè)施。(市生態(tài)環(huán)境局、工信局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　全市新建涉特別排放限值行業(yè)企業(yè)建設(shè)項目應(yīng)滿足特排要求，現(xiàn)有重點地區(qū)工業(yè)企業(yè)和全市鐵合金行業(yè)企業(yè)要在2025年底完成改造，于2026年1月1日起全部執(zhí)行大氣污染物特別排放限值要求。(市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé))

　　(二十)開展餐飲油煙、惡臭異味專項治理。嚴(yán)格審核城市建成區(qū)新建、改建、擴建餐飲服務(wù)項目，強化居民樓附近餐飲服務(wù)單位布局管理，擬開設(shè)餐飲服務(wù)的建筑應(yīng)設(shè)計建設(shè)專用煙道，排放油煙的餐飲服務(wù)單位必須安裝油煙凈化設(shè)施，并保證操作期間按要求運行。加強餐飲油煙污染治理設(shè)施維護和執(zhí)法監(jiān)管，鼓勵大型餐飲企業(yè)實施治理設(shè)施第三方運維管理及在線監(jiān)控。推動化工、制藥等行業(yè)結(jié)合揮發(fā)性有機物防治實施惡臭深度治理，加強垃圾、污水集中式污染處理設(shè)施重點環(huán)節(jié)惡臭防治。對群眾反映強烈的惡臭異味擾民問題加強排查整治，投訴集中的工業(yè)園區(qū)要根據(jù)污染影響范圍安裝惡臭在線監(jiān)測設(shè)備，園區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)要在重點工段和廠界安裝運行惡臭在線監(jiān)測設(shè)備。加強部門聯(lián)動，因地制宜解決人民群眾反映集中的惡臭異味擾民問題。(市生態(tài)環(huán)境局、住建局、城管局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(二十一)推進大氣氨污染防控。推行標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，鼓勵牛、豬、雞等圈舍封閉管理，支持糞污輸送、儲存及處理設(shè)施封閉，加強廢氣收集和處理?？茖W(xué)施肥增效，開展測土配方，推行肥料深施、水肥一體化等高效施肥技術(shù)，鼓勵增施有機肥。強化工業(yè)源脫硫脫硝氨逃逸防控，加強氮肥、純堿、水泥等行業(yè)氨排放治理。(市生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)牧局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　七、完善大氣環(huán)境管理體系

　　(二十二)實施空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)管理。重點區(qū)域要推進PM2.5和臭氧協(xié)同控制，加強氮氧化物和VOCs協(xié)同減排，持續(xù)推動空氣質(zhì)量改善，其他地區(qū)應(yīng)鞏固改善空氣質(zhì)量。(市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé))

　　(二十三)強化聯(lián)防聯(lián)控。加強與呼和浩特市(土左旗)、鄂爾多斯市(達(dá)拉特旗)和巴彥淖爾市(烏拉特前旗)協(xié)同聯(lián)動，強化柴油貨車、秸稈焚燒等協(xié)同監(jiān)管。加強相鄰盟市溝通協(xié)作，污染源在線監(jiān)測、空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)等信息全面共享。(市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé))

　　(二十四)完善重污染天氣應(yīng)對機制。完善預(yù)測預(yù)報和形勢分析會商機制，統(tǒng)一預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范重污染天氣預(yù)警信息發(fā)布及解除時限、規(guī)范應(yīng)急響應(yīng)啟動及解除條件、完善應(yīng)急響應(yīng)措施、強化區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動，修訂完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，更新“市—旗縣區(qū)”重污染天氣應(yīng)對預(yù)案體系。全面開展重點行業(yè)企業(yè)績效分級，規(guī)范企業(yè)績效分級申報、審核、調(diào)整流程，鼓勵開展績效等級提升行動。加強應(yīng)急減排清單標(biāo)準(zhǔn)化管理，做到涉氣企業(yè)全覆蓋，確保減排措施可操作、可監(jiān)測、可核查。按照自治區(qū)預(yù)警提示信息，依法依規(guī)同步采取應(yīng)急聯(lián)動措施。嚴(yán)格落實《包頭市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于禁止燃放煙花爆竹、點放孔明燈、堆燃旺火和焚燒祭祀用品的決定》，常態(tài)化查處違規(guī)銷售、儲存、運輸及燃放煙花爆竹行為，嚴(yán)防因集中燃放煙花爆竹產(chǎn)生重污染天氣。(市生態(tài)環(huán)境局、公安局、應(yīng)急管理局、市場監(jiān)督管理局、城管局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　八、有效提升監(jiān)管能力

　　(二十五)完善監(jiān)測體系建設(shè)。進一步完善包頭市大氣環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強工業(yè)園區(qū)、重點企業(yè)等大氣環(huán)境監(jiān)測，監(jiān)測數(shù)據(jù)全面聯(lián)網(wǎng)共享。大氣環(huán)境質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的工業(yè)園區(qū)要建設(shè)網(wǎng)格化監(jiān)測系統(tǒng)。(市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé))

　　定期更新大氣環(huán)境重點排污單位名錄，確保符合條件的企業(yè)全覆蓋。推動企業(yè)安裝工況監(jiān)控、用電(用能)監(jiān)控、視頻監(jiān)控等，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。加強各級移動源環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，完善重型柴油車和非道路移動機械遠(yuǎn)程在線監(jiān)控平臺。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市公安局、住建局、交通運輸局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(二十六)強化大氣環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。完善“雙隨機、一公開”監(jiān)管制度，拓展非現(xiàn)場監(jiān)管手段應(yīng)用。加強污染源自動監(jiān)測設(shè)備運行監(jiān)管，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量和穩(wěn)定傳輸。加強重點領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)法，嚴(yán)格規(guī)范污染源排放監(jiān)督性監(jiān)測，對參與弄虛作假的排污單位和第三方機構(gòu)、人員依法追究責(zé)任，涉嫌犯罪的依法移送司法機關(guān)。(市生態(tài)環(huán)境局、公安局、市場監(jiān)管局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　九、完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)濟政策

　　(二十七)推進法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。2025年6月前完成《包頭市大氣污染防治條例》修訂。(市生態(tài)環(huán)境局、司法局，市人大法制委員會、環(huán)境資源城鄉(xiāng)建設(shè)委員會按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(二十八)完善價格稅費激勵約束機制。落實峰谷分時電價政策，推進銷售電價改革。強化價格政策與產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策的協(xié)同，綜合考慮能耗、環(huán)?？冃剑鋵嵏吆哪苄袠I(yè)階梯電價制度。鼓勵各旗縣區(qū)、稀土高新區(qū)對新能源城市公共汽電車充電給予積極支持。落實清潔取暖“煤改電”及采暖用電銷售側(cè)峰谷電價制度;減少城鎮(zhèn)燃?xì)廨斉錃鈱蛹?，合理制定并?yán)格監(jiān)管輸配氣價格，完善終端銷售價格與采購價格聯(lián)動機制，落實好清潔取暖氣價政策。落實自治區(qū)有關(guān)鐵路運價及收費相關(guān)政策。(市發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局、住建局、交通運輸局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　十、嚴(yán)格落實各方工作責(zé)任

　　(二十九)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持和加強黨對大氣污染防治工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。各旗縣區(qū)政府、稀土高新區(qū)管委會對本行政區(qū)域內(nèi)空氣質(zhì)量負(fù)總責(zé)，明確職責(zé)分工，做好分地區(qū)、分年度任務(wù)分解，確保各項任務(wù)措施落到實處。市生態(tài)環(huán)境局要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好調(diào)度評估。市各有關(guān)部門要協(xié)同配合落實任務(wù)分工，出臺政策時統(tǒng)籌考慮空氣質(zhì)量持續(xù)改善需求。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(三十)嚴(yán)格監(jiān)督考核。將空氣質(zhì)量改善目標(biāo)和重點工作完成情況作為深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核的重要內(nèi)容。對未完成目標(biāo)的旗縣區(qū)，從資金分配、項目審批、榮譽表彰、責(zé)任追究等方面實施懲戒。(市委組織部、市生態(tài)環(huán)境局等各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(三十一)推進信息公開。加大環(huán)境空氣質(zhì)量信息公開力度。將存在弄虛作假行為的排污單位和第三方治理、運維、檢測機構(gòu)列入自治區(qū)社會信息信用平臺和信用中國(內(nèi)蒙古)網(wǎng)站，定期依法向社會公布。重點排污單位及時公布自行監(jiān)測和污染排放數(shù)據(jù)、污染治理措施、環(huán)保違法處罰及整改等信息。機動車和非道路移動機械生產(chǎn)、進口企業(yè)依法公開排放檢驗、污染控制技術(shù)等環(huán)保信息。(市生態(tài)環(huán)境局、發(fā)改委、市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(三十二)加強宣傳引導(dǎo)。做好空氣質(zhì)量持續(xù)改造行動計劃相關(guān)政策解讀工作，大力宣傳大氣環(huán)境與健康的基本理念和知識，提升公民大氣環(huán)境保護意識與健康素養(yǎng)。(市生態(tài)環(huán)境局、林草局、衛(wèi)健委、氣象局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(三十三)實施全民行動。動員社會各界廣泛參與大氣環(huán)境保護。政府帶頭開展綠色采購，全面使用低(無)VOCs含量的產(chǎn)品，使用新能源車輛。完善舉報獎勵機制，鼓勵公眾積極提供環(huán)境違法行為線索。企業(yè)帶頭引導(dǎo)綠色生產(chǎn)，推進治污減排。強化公民環(huán)境意識，推動形成簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，共同改善空氣質(zhì)量。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))