為深入實(shí)施國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府部署，加快建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綜合體(簡(jiǎn)稱“綜合體”)，推動(dòng)生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和科技成果高效轉(zhuǎn)化應(yīng)用，打造更多“西部領(lǐng)先、全國(guó)進(jìn)位和重慶辨識(shí)度”的標(biāo)志性創(chuàng)新成果，在構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系和打造高能聚合的科技成果轉(zhuǎn)化樞紐上實(shí)現(xiàn)重大突破。結(jié)合我市實(shí)際，特制定本建設(shè)方案。

　　一、總體要求

　　(一)功能定位

　　綜合體是由創(chuàng)新能力突出的科技型企業(yè)或科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校牽頭，整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游創(chuàng)新資源和科創(chuàng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，以各方共同利益為基礎(chǔ)，以帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為目標(biāo)，以具有法律約束力的契約為保障的非獨(dú)立法人實(shí)體。其定位如下：

　　產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)的“集團(tuán)軍”。重點(diǎn)圍繞“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵共性技術(shù)短板，凝聚創(chuàng)新資源，實(shí)施產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)行動(dòng)，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新效能。

　　創(chuàng)新資源配置的“樞紐站”。發(fā)揮科技型企業(yè)主導(dǎo)作用，通過(guò)搭建服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)各類(lèi)創(chuàng)新資源集聚，并在成員單位間充分流動(dòng)和有效配置，加速科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

　　產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)的“服務(wù)器”。以重大需求為牽引，形成從技術(shù)委托研發(fā)、測(cè)試認(rèn)證、標(biāo)準(zhǔn)制定、專(zhuān)利運(yùn)用、成果評(píng)估推廣、企業(yè)孵化到信息服務(wù)、人才培訓(xùn)、項(xiàng)目融資等系列創(chuàng)新公共服務(wù)。

　　產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)的“凝聚核”。打破“一畝三分地”創(chuàng)新思維定式，縱向貫通產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，橫向強(qiáng)化人才、資金、政策全方位協(xié)同保障，形成產(chǎn)學(xué)研用一體化融合的創(chuàng)新生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。

　　(二)發(fā)展目標(biāo)

　　到2025年，建成智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車(chē)、新一代電子信息制造業(yè)、先進(jìn)材料、智能裝備及智能制造、智能物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)智科技、生命健康等重點(diǎn)方向的綜合體10個(gè)以上，推動(dòng)整體研發(fā)投入強(qiáng)度超2%，實(shí)施關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)任務(wù)30項(xiàng)以上，有效解決企業(yè)創(chuàng)新需求不少于100項(xiàng)，形成協(xié)同創(chuàng)新典型案例10個(gè)以上，新產(chǎn)品銷(xiāo)售收入占比達(dá)到26%，創(chuàng)新資源配置更加高效，任務(wù)型協(xié)同創(chuàng)新模式基本形成。

　　到2027年，累計(jì)建成覆蓋主導(dǎo)、支柱、特色優(yōu)勢(shì)、潛力產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的綜合體30個(gè)以上，推動(dòng)整體研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)2.5%，實(shí)施關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)任務(wù)100項(xiàng)以上，有效解決企業(yè)創(chuàng)新需求不少于300項(xiàng)，形成協(xié)同創(chuàng)新典型案例15個(gè)以上，新產(chǎn)品銷(xiāo)售收入占比達(dá)到27%，創(chuàng)新公共服務(wù)能力更加完善，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制更加健全，有效助力全市“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系能級(jí)提升取得顯著成效。

　　展望2029年，力爭(zhēng)建成多維度、多層次、多元化的綜合體50個(gè)以上，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新要素市場(chǎng)化協(xié)同配置和產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈資金鏈人才鏈深度融合機(jī)制成熟運(yùn)行，為構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供有力保障。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　　(一)組建兩類(lèi)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綜合體。瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)前沿和市場(chǎng)需求，規(guī)劃建設(shè)一批科技型企業(yè)主導(dǎo)型綜合體。支持創(chuàng)新能力突出的科技型企業(yè)聚焦“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、高成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)，整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、高校院所、行業(yè)組織和各類(lèi)服務(wù)資源，共同組建研發(fā)平臺(tái)、承擔(dān)科技重大項(xiàng)目，加快突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展堵點(diǎn)卡點(diǎn)脆弱點(diǎn)。發(fā)揮大院大所產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新作用，布局組建一批科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校主導(dǎo)型綜合體。支持科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校圍繞“416”科技創(chuàng)新布局的創(chuàng)新賽道和未來(lái)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，攜手市場(chǎng)力量開(kāi)展新技術(shù)新模式科技攻關(guān)，共推科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，探索推廣“樓上”原始創(chuàng)新、“樓下”轉(zhuǎn)化應(yīng)用的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綜合體。

　　(二)健全綜合體建設(shè)運(yùn)行機(jī)制。遴選牽頭單位。統(tǒng)籌明確綜合體重點(diǎn)建設(shè)方向，結(jié)合相關(guān)領(lǐng)域牽頭主體基礎(chǔ)條件、項(xiàng)目計(jì)劃等實(shí)際情況，遴選確定綜合體牽頭單位。建立運(yùn)行機(jī)制。引導(dǎo)綜合體建立理事會(huì)制度，成立專(zhuān)家委員會(huì)、秘書(shū)處等工作機(jī)構(gòu)，與成員單位簽訂具有法律約束力的章程或合作協(xié)議，形成定位清晰、責(zé)權(quán)明確、開(kāi)放流動(dòng)、利益共享的協(xié)同工作機(jī)制。聚合各方資源。大力促進(jìn)各類(lèi)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源、科創(chuàng)服務(wù)資源向綜合體集聚，鼓勵(lì)綜合體利用科創(chuàng)飛地充分匯聚資源，加快推動(dòng)形成核心能力。釋放工作效能。支持綜合體加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，組織好自身建設(shè)、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、創(chuàng)新供需對(duì)接、學(xué)術(shù)技術(shù)交流以及人才金融服務(wù)等重點(diǎn)工作。強(qiáng)化運(yùn)行管理。建立培育認(rèn)定、績(jī)效評(píng)價(jià)、動(dòng)態(tài)管理、容錯(cuò)和退出機(jī)制，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和考核激勵(lì)，提高綜合體工作實(shí)效。

　　(三)強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新與供給能力。深化技術(shù)攻關(guān)。支持綜合體重點(diǎn)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)齊創(chuàng)新鏈，構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)出題、科技答題”的攻關(guān)體系，加快突破一批卡脖子技術(shù)難題。強(qiáng)化供需對(duì)接。支持綜合體整合工業(yè)“五基”領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求，鏈接市內(nèi)外創(chuàng)新資源，精準(zhǔn)實(shí)施供需對(duì)接，解決制約綜合體內(nèi)企業(yè)發(fā)展的技術(shù)難題。加強(qiáng)前沿領(lǐng)域技術(shù)研究及產(chǎn)業(yè)化。支持綜合體加大顛覆性技術(shù)、前沿技術(shù)研究，在空天信息、低空經(jīng)濟(jì)、光子與量子技術(shù)等領(lǐng)域布局一批重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，打造高成長(zhǎng)性和高潛力性未來(lái)產(chǎn)業(yè)集群。提升源頭創(chuàng)新供給能力。支持綜合體運(yùn)用優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育工作機(jī)制，大力引育高新技術(shù)企業(yè)、專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)、上市企業(yè)，從源頭上提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新供給能力。

　　(四)促進(jìn)創(chuàng)新成果高水平轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。推動(dòng)新產(chǎn)品研發(fā)上市。支持綜合體建立科技成果篩選、評(píng)價(jià)和轉(zhuǎn)化體系，建立“儲(chǔ)備一批、在研一批、上市一批”的產(chǎn)品滾動(dòng)開(kāi)發(fā)機(jī)制，打造滿足產(chǎn)業(yè)鏈亟需且極具競(jìng)爭(zhēng)力和辨識(shí)度的創(chuàng)新產(chǎn)品。推進(jìn)科技型企業(yè)選種孵化。支持綜合體聯(lián)合區(qū)縣，建設(shè)孵化企業(yè)的專(zhuān)業(yè)型研究院或孵化機(jī)構(gòu)，成立科技型初創(chuàng)企業(yè)投資基金，生成一批硬科技初創(chuàng)企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性水平。強(qiáng)化應(yīng)用試點(diǎn)推廣。支持綜合體積極參加國(guó)家“車(chē)路云一體化”、工業(yè)領(lǐng)域北斗規(guī)模應(yīng)用等試點(diǎn)示范，加速新產(chǎn)品研發(fā)和科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)制修訂。支持綜合體建立標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，牽頭制修訂一批國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)貫標(biāo)活動(dòng)，為推動(dòng)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化提供有力保障。

　　(五)賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)加速提升。強(qiáng)化高能級(jí)創(chuàng)新載體建設(shè)。支持綜合體規(guī)劃建設(shè)一批實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)和集技術(shù)研發(fā)、成果孵化、概念驗(yàn)證、中試熟化等功能于一體的高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈智改數(shù)轉(zhuǎn)。支持綜合體運(yùn)用新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新工藝促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造和數(shù)字化變革，大力推動(dòng)人工智能技術(shù)賦能行業(yè)智能化升級(jí)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展的核心能力和技術(shù)支撐能力。強(qiáng)化技術(shù)交流合作。支持綜合體圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)及科技前沿強(qiáng)化學(xué)術(shù)技術(shù)交流，提升企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)和能力，拓展產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)鏈，壯大產(chǎn)業(yè)高能級(jí)發(fā)展支撐體系。

　　(六)提升要素支撐能力。加強(qiáng)創(chuàng)新人才引育。鼓勵(lì)綜合體開(kāi)展高水平、專(zhuān)業(yè)化、開(kāi)放型產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，凝聚和培育一流創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，壯大技術(shù)經(jīng)紀(jì)人、孵化管理人、職業(yè)經(jīng)理人、投資經(jīng)理人等產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)家隊(duì)伍。加強(qiáng)科技金融供給。支持綜合體積極鏈接各類(lèi)金融資源，推動(dòng)耐心資本加大企業(yè)成果轉(zhuǎn)化投資、股權(quán)投資和創(chuàng)新融資，強(qiáng)化全鏈條全生命周期多元化接力式金融服務(wù)。加強(qiáng)數(shù)據(jù)要素支撐。支持綜合體開(kāi)放共享創(chuàng)新數(shù)據(jù)，著力加強(qiáng)前沿技術(shù)、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、工藝變化、市場(chǎng)動(dòng)向等信息采集和分析運(yùn)用，積極推動(dòng)企業(yè)強(qiáng)化數(shù)據(jù)治理能力，激活數(shù)據(jù)要素潛能，協(xié)同技術(shù)、資本等創(chuàng)新要素，共同促進(jìn)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

　　三、保障措施

　　(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市級(jí)有關(guān)部門(mén)聯(lián)合建立全市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綜合體建設(shè)管理工作機(jī)制，統(tǒng)籌綜合體建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)、政策整合和組織實(shí)施。各區(qū)縣把推動(dòng)綜合體建設(shè)放到突出位置，結(jié)合轄區(qū)優(yōu)勢(shì)及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求，因地制宜積極布局建設(shè)綜合體。市區(qū)兩級(jí)加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)持專(zhuān)班推進(jìn)和定期調(diào)度，確保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綜合體建設(shè)工作取得實(shí)效。

　　(二)強(qiáng)化政策支持。市級(jí)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)籌用好產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)“揭榜掛帥”、智改數(shù)轉(zhuǎn)、技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用發(fā)展重大專(zhuān)項(xiàng)等各類(lèi)政策資源，加大對(duì)綜合體建設(shè)的支持力度。對(duì)綜合體成員單位建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，以及參加技術(shù)創(chuàng)新示范應(yīng)用建設(shè)和首版次軟件、首臺(tái)套裝備、首批次材料等項(xiàng)目申報(bào)且符合條件的優(yōu)先予以支持。優(yōu)先推薦綜合體內(nèi)企業(yè)牽頭申報(bào)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，對(duì)有融資需求的企業(yè)優(yōu)先予以支持。各區(qū)縣圍繞綜合體建設(shè)，加大用地保障、成果轉(zhuǎn)化孵化、技術(shù)服務(wù)、人才金融服務(wù)等政策傾斜。

　　(三)強(qiáng)化考核評(píng)估。綜合體牽頭單位加強(qiáng)對(duì)成員單位跟蹤管理，掌握創(chuàng)新需求，匯聚創(chuàng)新資源，強(qiáng)化創(chuàng)新服務(wù)，提高綜合體工作效能。圍繞綜合體運(yùn)營(yíng)管理情況和工作績(jī)效，市級(jí)相關(guān)部門(mén)和組建綜合體的區(qū)縣適時(shí)組織專(zhuān)家開(kāi)展工作效能評(píng)估，對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)優(yōu)秀的綜合體予以命名授牌，確保綜合體高效運(yùn)行。市級(jí)有關(guān)部門(mén)將推動(dòng)各區(qū)縣綜合體建設(shè)運(yùn)行情況納入市委“885”工作機(jī)制，強(qiáng)化績(jī)效比拼和工作晾曬。

　　(四)強(qiáng)化典型推廣。市級(jí)有關(guān)部門(mén)強(qiáng)化綜合體建設(shè)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，遴選一批技術(shù)攻關(guān)、供需對(duì)接、人才引育、金融服務(wù)等典型案例，宣傳、推廣其先進(jìn)做法和典型經(jīng)驗(yàn)。依托“一帶一路”和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略，構(gòu)建具有重慶辨識(shí)度的綜合體品牌，謀劃舉辦相關(guān)會(huì)、展、賽，用好傳統(tǒng)媒體和新興媒體宣傳渠道營(yíng)造濃厚氛圍，提高綜合體的影響力。